Минфин готов учитывать мнение бизнеса при изменении критериев признания граждан налоговыми резидентами РФ

В конце сентября 2019 года Минфин РФ предложил сократить количество дней, которое достаточно провести в России, чтобы вас признали налоговым резидентом, со 183 до всего 90. Это предложение было сформулировано в рамках «Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», представленных в Госдуму.

Документ, в том числе, предлагает расширить критерии для признания граждан налоговыми резидентами РФ. В настоящее время, для того, чтобы «утратить связь» с Россией и не платить налоги в РФ, достаточно провести в стране менее 183 дней в год. По мнению Минфина, многие предприниматели пользуются этим, чтобы не отчитываться перед ФНС об иностранных активах, особенно счетах и компаниях, и не платить налоги.

Изначально Министерство финансов предложило сократить минимальный срок пребывания в России вдвое - до 90 дней в год. То есть, если человек проведет в России больше трех месяцев, он автоматически будет считаться налоговым резидентом. При этом, даже если гражданин находился в России менее 90 дней, к нему может быть применен критерий центра жизненных интересов для определения налогового резидентства, и он все равно будет считаться налоговым резидентом при наличии недвижимости, экономических и личных связей в России.

Одновременно с ужесточением условий для признания налогового резидентства Минфин предложил уравнять ставку НДФЛ для налоговых резидентов и нерезидентов.
Предлагается установить ставку НДФЛ для нерезидентов на уровне 13%. Сейчас она составляет 30%.

Предложения Минфина вызвали бурную дискуссию в бизнес-сообществе. В ответ на это 9 октября Министр финансов Антон Силуанов на заседании РСПП заявил, что Минфин готов отложить реформу налогового резидентства, если ее не поддержит крупный бизнес.

При этом, говоря о предложении уравнять ставку НДФЛ для нерезидентов со ставкой для граждан РФ (13% вместо текущих 30%), министр пообещал, что оно будет реализовано и, вероятно, вступит в силу с 2021 года.

Комментарий эксперта Hill Consulting:

Критерий резидентства по 183 дням позволяет не попасть под законодательство о контролируемых иностранных компаниях (КИК) при условии проведения вне РФ более полугода. Естественно, что правительство хочет «вернуть» как можно больше бизнесменов на Родину.

Однако эффект может быть совсем обратным. Уменьшение количества дней, необходимых для признания гражданина резидентом РФ вкупе с возможным применением понятия «центр жизненных интересов» может заставить часть бизнесменов реально переехать за рубеж вместе со своим бизнесом.

При этом ужесточение правил может привести к росту споров с другими юрисдикциями по поводу получения преимущественного права на налогообложение. Если нововведения примут, процедура налоговой отчетности для бизнесменов, живущих «на два дома» серьезно усложнится.

Тем не менее, недовольство бизнеса вкупе с дополнительными затратами на администрирование могут заставить Минфин перенести реформу на неопределенный срок.

Источник