США могут ввести новые санкции

Главное внимание будет уделено российским банкам и нефти

В Сенат США был внесен законопроект Sanctioning Russia Act of 2026. Он стал продолжением дела сенатора-республиканца Линдси Грэма (внесен в РФ в перечень террористов и экстремистов). Текст был согласован с Белым домом еще при жизни Грэма и после его смерти не менялся. Заявляется, что Дональд Трамп поддержит законопроект

Законопроект охватывает финансовый и энергетический секторы, российские государственные структуры, суверенный долг, оборонно-промышленный комплекс, уран, «теневой флот», международные схемы обхода санкций и персональные ограничения.

Наибольшие риски документ создает для российских госбанков. В течение 30 дней после вступления закона в силу президент США должен будет применить весь предусмотренный пакет мер против Сбербанка, ВТБ, Газпромбанка и других российских финансовых организаций с государственным участием. Отдельный режим предусмотрен для Банка России: президент должен будет применить к нему как минимум две из трех групп санкций. Кроме того, американские и иностранные финансовые организации, у которых находятся иммобилизованные российские суверенные активы, не будут обязаны возвращать России начисленные на них проценты. О судьбе основной суммы активов эта норма не говорит.

Так, течение 30 дней после вступления закона в силу президент будет обязан ввести все предусмотренные меры против Сбербанка; ВТБ; Газпромбанка или любого другого финансового института, зарегистрированного в России и полностью или частично принадлежащего государству, а также их дочерних структур и правопреемников.

Законопроект предусматривает три группы ограничений для финансовых организаций:

• полная блокировка имущества и имущественных прав перечисленных банков, если они находятся в США либо оказываются во владении или под контролем американского лица. Такие активы замораживаются, операции с ними запрещаются.

• не менее двух дополнительных ограничений из раздела 235 закона CAATSA. Среди них запрет на получение американского экспортного финансирования и экспортных лицензий, ограничение кредитов, запрет госзакупок, операций с валютой, банковских переводов, инвестиций, операций с акциями и долговыми инструментами.

• запрет на открытие корреспондентских и транзитных счетов в США и запрет или жесткие ограничения на обслуживание уже открытых.

Через 30 дней после вступления закона в силу гражданам и компаниям США будут запрещены любые операции с этими организациями. Первый пересмотр санкционных целей состоится не позднее чем через 210 дней, затем проверки будут проводиться каждые 180 дней.

Также предусмотрены вторичные санкции: под тот же набор мер попадает любой иностранный банк, который совершает «значительные транзакции» с подсанкционными российскими банками. Под персональные санкции попадают руководители, топ-менеджеры, члены советов директоров и контролирующие акционеры всех перечисленных банков.

В отношении экспорта российской нефти предусмотрены послабления по сравнению с 2025 годом: крупнейшим покупателям энергоносителей вместо пошлин в 500% теперь грозит 100%, причем только пятерке крупнейших импортеров. При этом, под них попадает любое иностранному лицу, которое поддерживает добычу нефти, газа, угля и урана в РФ. Под блокировку попадают суда, перевозящие энергоносители в обход санкций, а также владельцы, операторы, страховщики и капитаны таких судов, а также собственники портов, которые их обслуживают.

На весь импорт из России вводятся пошлины до 500%. Для третьих стран ставка мягче, до 100% вместо. Только для пятерки крупнейших покупателей российской нефти и газа, а также пятерки стран, наиболее активно помогающих обходить нефтяные санкции пошлины составят те же 500%.

Президент США сможет прекратить санкции, если РФ подписала мирное соглашение, принятое независимым правительством Украины, или прекратила все военные действия против нее. В отношении иностранного лица или третьей страны отмена возможна, если они прекратили деятельность, ставшую основанием для ограничений, и предоставили надежные гарантии, что не возобновят ее.

Комментарий эксперта Hill Consulting:

Пока документ остается законопроектом и никаких новых ограничений не вводит. Далее он должен пройти Сенат и Палату представителей в одинаковой редакции, после чего его должен подписать президент США. Срок голосования в Сенате пока не объявлен.

При этом три прямо названных банка уже находятся под полными блокирующими санкциями США, ВТБ, Сбербанк и Газпромбанк. Как именно будут «соседствовать» новые и старые санкции, в документе не прописано, однако законопроект устанавливает, что ранее введенные санкции в отношении России, должны остаться в силе.

На практике практически все из перечисленных в проекте санкций либо вводились и действуют, либо легко могут быть введены полномочиями исполнительной власти. В частности, тарифы в связи с Россией уже вводились в отношении Индии. На российскую политическую линию угроза поддержки закона едва ли окажет какое-то влияние. При этом, экономике России все труднее адаптироваться к новым санкциям такого масштаба, однако вряд ли они приведут к полному экономическому коллапсу РФ, на что рассчитывают их авторы.

Более подробно о том, как вести международный бизнес даже несмотря на санкции, вы можете узнать на консультации у нас в офисе.

Источник