Закон об изъятии загранпаспортов 2023. Когда паспорт будет считаться недействительным?

В условиях западных санкций, которые, помимо всего прочего, усложнили въезд россиян в недружественные страны, российские власти также ограничивают возможности собственных граждан по выезду за рубеж.

Так, в России был введен «Единый перечень недействительности загранпаспортов». Соответствующие поправки в закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» 13 июня 2023 года были подписаны Президентом РФ Владимиром Путиным. Закон предполагает ведение общефедерального учета не только выданных, но и недействительных загранпаспортов.

По мнению ряда экспертов, главными причинами введения данного реестра является исполнение федерального закона «О воинском учете», а учет большого количества граждан РФ, выехавших на постоянное место жительства за пределы территории РФ, особенно в период после февраля 2022 года, а также борьба с должниками, злостными неплательщиками алиментов, налогов и прочих подобных выплат.

Тем не менее, действие поправок начнется не с момента опубликования, т.е. с 13 июня 2023 года, а через 180 дней после опубликования. Таким образом, изъять загранпаспорт на вышеперечисленных основаниях можно будет только с 13 декабря 2023 года. Это связанно с тем, что для полноценной работы поправок необходимо создать и верифицировать Единую базу военнообязанных россиян.

Такие работы уже ведутся: объединению подлежат базы данных паспортов МВД, воинского учета, ФНС, ФСПП, и прочих ведомств.

Теперь, после внесения загранпаспорта гражданина РФ в вышеуказанный Единый перечень, его изъятие у гражданина РФ возможно в случае:

• заключения трудового договора с организацией, подразумевающей доступ к сведениям особой важности или гостайне;
• призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу;
• работы в органах Федеральной службы безопасности или Федеральной службы охраны. После увольнения — в течение пяти лет со дня увольнения;
• отбывания наказания за преступления;
• отклонения от исполнения обязательств, наложенных судом;
• сообщения заведомо ложных сведений при оформлении документов для выезда;
• признания банкротом.

Документ сдаётся туда же, где он и был получен — в миграционный отдел МВД или МФЦ. Паспорт будет находится в этих учреждениях «до истечения срока временного ограничения либо истечения срока его действия». Затем он будет возвращен владельцу или владелец сможет воспользоваться получением государственной услуги по получению нового загранпаспорта.

Пограничники, в соответствие с поправками, также получили право изымать паспорта прямо на границе, если паспорт признан недействительным или его владелец попал в создающуюся базу. Они также обязаны передать заграничный паспорт в организацию, где он был выдан.

Полностью административный регламент изъятия загранпаспортов у должников будет прописан до конца 2023 года. Сейчас таких людей не выпускают из страны пограничники, но документы у них не изымают. По новому законодательству они сами будут должны сдавать загранпаспорта на хранение. После погашения долга документ можно будет получить обратно там, где он был изначально выдан.

Если любое компетентное ведомство признало загранпаспорт недействительным, сведения об этом внесут в базу данных, к которой есть доступ у МВД, МИД, пограничников и Минобороны.

Если выяснится, что паспорт недействителен, документ изымут и составят об этом акт. Это может произойти, когда человек пересекает границу или подает заявку на получение нового загранпаспорта в МВД.

Изъятие можно будет обжаловать в суде. На это отведен срок в три месяца.

Мы ответим на ваши вопросы

Вы можете задать его нашему юристу-эксперту

Оставить заявку

Новые поправки являются более чем актуальными для значительной части граждан РФ. Только по данным Федеральной службы судебных приставов России (ФССП), за пять месяцев этого года в списки невыездных были включены более 6,6 миллиона должников. Все они попадают под новый запрет.

Также самостоятельно должны будут сдавать загранпаспорта и лица, призванные на военную службу как по контракту, так и по мобилизации. К военнослужащим относятся служащие Министерства обороны России, ФСБ, ФСО, СВР, МЧС и Росгвардии. По мнению ряда экспертов, именно для регулирования правового положения призывников и мобилизованных и был, в первую очередь, принят данный Перечень.

Дипломатический или служебный паспорт также подлежит сдаче и будет признаваться недействительными, если владелец не вернул его по возвращении из командировки.

Теперь самостоятельно сдавать загранпаспотра в территориальные органы МВД РФ или подразделения по вопросам миграции МФЦ, в зависимости от того, где был получен обязаны и должники, и военнообязанные. На сдачу документа отводится 5 рабочих дней.

Однако, поправки не предусматривают обязанность передавать загранпаспорт на хранение сразу при получении повестки. Такая обязанность может быть предусмотрена только в случае, если гражданина призвали на военную службу. При этом, выезд из России запрещен гражданам со дня, когда повестка считается врученной. Причем вручение может происходить в электронной форме через портал Госуслуг. Данная норма принята в соответствие с поправками в «Закон о Воинском учете в РФ», вступившем в силу 14 апреля 2023 года. На практике это означает, что гражданин становится невыездным в момент регистрации повестки в специальном реестре, и получении соответствующего уведомления через информацию единого портала Госуслуг. Однако, получившие повестку военного комиссариата призывники или мобилизованные не будут обязаны сдавать загранпаспорт до вынесения в отношении них решения призывной комиссии.

Поскольку порядок изъятия загранпаспортов будет прописан только к концу года, т.е. ко времени вступления поправок в силу, конкретные механизмы изъятия, как и основания для обжалования в случае, если изъятие состоялось пока до конца не ясны.

При этом государство, в большинстве случаев переложило обязанность сдавать загранпаспорта в соответствующие ведомства на самих граждан. Но, за невыполнение требований законодательства о добровольной сдаче загранпаспорта штрафы в настоящий момент не предусмотрены.

Законом предполагалось, что Единый перечень недействительный загранпаспортов будет, включающий в себя информацию всех российских ведомств заработает уже к декабрю 2023 года. Однако есть основания полагать, что реально он заработает не раньше весны 2024 года на новой платформе «Гостех».

В настоящий момент нет информации, будет ли этот перечень открытым, или доступным только для соответствующих ведомств, в том числе и для сотрудников консульских отделов МИД РФ за рубежом.

При этом, в июле-августе 2023 года уже наблюдались проблемы с базой данных проверки недействительных внутренних паспортов МВД РФ, когда личность гражданина соответствующими органами установить было невозможно. Как мы и писали ранее, можно предположить, что проблемы могут нарастать, в том числе и по объективным причинам, связанным с развитием и усложнением самой единой электронной системы данных граждан РФ.

При этом, те граждане, которые уже имели двойное гражданство, могли минимизировать риски, связанные с въездом и выездом из России.

Более подробно о том, что делать, когда риски ограничения свободного передвижения по миру в том числе и в следствие невыезда из РФ, следовательно и риски ведения международного бизнеса существенно повышаются, а также о том, какие существуют реально работающие программы получения второго гражданства для граждан РФ, вы можете узнать на консультации у нас в офисе.