Вследствие сбоя в базе данных МВД РФ стало невозможно проведение нотариально заверенных сделок

Что не так с паспортом. Часть 1.  

Начиная с 15 июля и до настоящего времени онлайн-сервис МВД для проверки недействительных паспортов недоступен, официально из-за проведения технических работ. Однако, по мнению Национального совета финансового рынка (НСФР), речь может идти о масштабном сбое, поскольку с 22 июня по 4 июля было зафиксировано прибавление 16 млн. дополнительных записей о внутренних паспортах граждан РФ к 150 млн. уже имевшихся. При этом часть действующих паспортов оказались помечены как недействительные.

Информационное агентство РБК сообщает, что при сверке паспортов по альтернативной системе «Системы межведомственного электронного взаимодействия» СМЭВ-3 было выявлено несоответствие более 20% записей, а на сайте МВД России, по различным оценкам, несоответствие может доходить до 60%.

Сервисом проверки паспортов МВД России пользуются как граждане, так и организации, в частности банки и нотариусы. Гражданам, которым необходимо проверить действительность паспорта, МВД на время приостановки работы сервиса предложило следующие решения:

• проверить документ на сайте http://сервисы.гувм.мвд.рф/info-service.htm?sid=2000 и «вне зависимости от результата нажать кнопку «Сообщить об ошибке»;

• подать запрос в службу поддержки на портале госуслуг — его направят в миграционное подразделение МВД России и рассмотрят «в кратчайшие сроки»;

• подать заявление (лично или онлайн) в территориальный орган МВД России, которым был выдан паспорт.

При этом МВД России уточняет, что согласно указанию Центробанка от 04.04.2023, сервис проверки министерства был «исключен из перечня источников информации» для кредитных организаций. Ранее банки для идентификации клиентов по списку недействительных паспортов скачивали базу данных МВД и загружали в свою информационную систему.

Мы ответим на ваши вопросы

Вы можете задать его нашему юристу-эксперту

Оставить заявку

По мнению ряда опрошенных нами экспертов, причиной произошедшего сбоя могли стать работы по интеграции и верификации ранее разрозненных баз данных различных ведомств, в том числе в рамках работ по созданию Единого регистра сведений о населении, Единого реестра военнообязанных и подготовке к введению цифрового рубля с 1 августа 2023 года. Также возникает вопрос, как в системе могло оказаться 16 млн. новых записей всего за две недели. Встречаются случаи, когда база данных МВД показывает данные, например, о том, что владелец паспорта умер, хотя он жив и здоров.

На практике данный сбой означает, что действующие паспорта миллионов российских граждан не могут пройти проверку в банковских учреждениях, у нотариусов и т.д.

Данная ситуация наносит значительный урон не только гражданам, но и бизнесу. Владельцы и топ-менеджеры многих компаний, фактически лишены возможности проводить сделки и распоряжаться имуществом, переводить крупные денежные средства если требуется проверка их паспортов через базу данных МВД, которая сейчас корректно не работает. В настоящий момент не ясно, сколько еще времени необходимо ждать гражданам, поскольку база "висит" уже 10-й день. Столь длительные "технические работы" ставят под сомнение саму целесообразность проведения некоторых сделок, поскольку в бизнесе часто счет идет на дни, а не на декады.

Нотариусы, при этом, как правило, бездействуют, ссылаясь именно на базу данных МВД, как на единственный достоверный источник проверки действительности документа.

Как сообщил наш эксперт, заведующий адвокатской конторы «СЛКонсалт» адвокат Александр Симонов, сделки по распоряжению долями в российских ООО могут быть совершены только при нотариальном заверении. Однако законодательные нормы, которые требуют от нотариуса в обязательном порядке проверять паспорта участников сделки именно по базам данных МВД, или любым другим, отсутствуют. Но, в подавляющем большинстве случаев, нотариусы перестраховываются и проверяют все паспорта именно по базе данных МВД.

В нашу компанию обратился клиент, которому было необходимо провести сделку по распоряжению долями в российском ООО. Поскольку база проверки паспортов сейчас не работает, нотариус не смог заверить оферту, отказ от преимущественного права покупки совладельцем компании, и решение директора компании о совершении сделки по продаже. В результате, стало невозможно заключить договор купли-продажи и совершить сделку.

Однако, в нашем случае, нотариус, для того чтобы сделка все-таки состоялась, попытался проверить паспорт клиента по альтернативной верифицированной государством системе СМЭВ-3, но она также выдала ошибку – сообщение о том, что паспорт не действителен в то время, как ранее именно с этим, предъявленным нотариусу паспортом РФ никаких проблем не наблюдалось.

При этом Александр Симонов считает, что если клиент имел бы паспорт дружественной страны, то сделка состоялась (конечно если бы информация о новом паспорте была заранее внесена в ЕГРЮЛ). У нотариуса отсутствует возможность проверить паспорт иностранного государства и, если внешнее состояние паспорта не вызывает сомнений, он не имеет право отказать в нотариальном заверении сделки.

Необходимо понимать, что Закон «О гражданстве России» не запрещает гражданам РФ, за исключением ряда категорий, иметь второе или двойное гражданство и использовать второй паспорт внутри страны при соблюдении ряда условий:

• необходимо уведомить компетентные органы РФ о наличии второго гражданства и получить соответствующее письменное уведомление;

• необходимо иметь нотариально заверенный перевод иностранного паспорта. 

Существуют различия между вторым и двойным гражданством. Россия имеет действующий договор о двойном гражданстве только с Таджикистаном. Данный договор предусматривает полное равенство прав граждан двух стран на их территориях. При наличии второго гражданства, его обладатель на территории РФ признается с правовой точки зрения только гражданином РФ, но использование второго паспорта, в том числе в регистрационных действиях в России законодательно не запрещено. Но, например, законодательно запрещено иметь вторую жену в то время, как в некоторых странах мира это допускается.

Ситуация, когда становится невозможным проверить действующий паспорт РФ, касается не только передачи долей в российском ООО, но и вопросов наследования.

Если заранее оформить свою собственность на второй паспорт в соответствие с нормами законодательства РФ, то будущих возможных проблем с верификацией российских паспортов в России при совершении сделок можно избежать.

Также можно предположить, что с развитием и усложнением единой электронной системы проблемы могут только нарастать, в том числе и по объективным причинам. В дальнейшем, при возникновении сбоев в создаваемой универсальной базе, возможны проблемы не только при проверке паспортов РФ, водительских удостоверений и других документов, но и прочие затруднения, в том числе и финансовые, например, невозможность проведения финансовых операций в том числе и в цифровых рублях.

Более подробно о том, что делать, когда риски ведения бизнеса существенно повышаются в следствии невозможности заключать некоторые сделки с предъявлением российских паспортов даже на территории России, а также о том, какие существуют реально работающие программы получения второго гражданства для граждан РФ, вы можете узнать на консультации у нас в офисе.

Продолжение следует.