Госдума приняла закон о расширении перечня стратегических видов деятельности
Права иностранных инвесторов в этих сферах будут ограничены
Госдума приняла закон, который существенно расширяет перечень видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности государства. Правительство внесло этот законопроект в палату в ноябре 2025 года. В список стратегических видом деятельности включена рыбная отрасль и добыча полезных ископаемых (нефти, газа, рудного золота, меди) на крупных нефедеральных участках недр. Поправки вносятся в закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Согласно принятому закону, к видам деятельности, имеющим стратегическое значение, предлагают отнести использование участков недр, не отнесенных к участкам недр федерального значения. Кроме того, в перечень включается пользование участками недр, содержащими проявления урана, особо чистого кварцевого сырья, редкоземельных металлов иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала, ниобия, бериллия, алмазов, лития, металлов платиновой группы.
Отдельно стратегическим видом деятельности предлагается признать использование участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, содержащих подземные воды, используемые для питьевого, хозяйственно-бытового или технического водоснабжения, если объем добычи составляет 3000 куб. м в сутки и более.
Законопроект также дополняет перечень стратегических видов деятельности новым пунктом, касающимся рыбной отрасли. Предлагается считать стратегической деятельность по производству рыбной продукции, если: выручка хозяйствующего субъекта от производства рыбной продукции составляет 50% и более его общей выручки за последний календарный год, а суммарная балансовая стоимость активов такого субъекта и его группы лиц превышает 800 млн рублей по данным бухгалтерской отчетности за последний календарный год.
Для уже существующих иностранных инвесторов в компаниях, занимающихся производством рыбной продукции, законопроект устанавливает переходный период. Принятый закон относит к стратегическим видам деятельности пастбищную аквакультуру тихоокеанских лососей. В отличие от нормы о производстве рыбной продукции, для этого вида деятельности никаких финансовых порогов не установлено: сам факт осуществления пастбищной аквакультуры тихоокеанских лососей будет достаточным основанием для признания компании стратегической.
Действие закона об иностранных инвестициях в стратегические общества предлагается распространить на некоммерческие организации (НКО), осуществляющие стратегические виды деятельности. При этом норма применяется в трех случаях: если иностранный инвестор или группа лиц в результате сделок или иных действий устанавливает контроль над такой НКО; если иностранный инвестор или группа лиц приобретает в собственность, во владение или в пользование имущество НКО, относящееся к основным производственным средствам, стоимость которого составляет 25% и более балансовой стоимости активов НКО на последнюю отчетную дату; если НКО уже находится под контролем иностранного инвестора или группы лиц и планирует совершить действия, требующие согласования в соответствии с законом об иностранных инвестициях в стратегические общества. Факт установления контроля над НКО определяется по тем же признакам, что и для хозяйственных обществ.
Закон вступит в силу по истечении 90 дней после официального опубликования, механизм возврата рыбных квот - со дня официального опубликования.
КПП 770301001
Комментарий эксперта Hill Consulting:
Таким образом, теперь инвестор, даже из дружественной страны, включая страны СНГ будет обязан при подаче ходатайств о согласовании сделок предоставлять в уполномоченный орган информацию о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах. Для владельцев долей в компаниях, ставших стратегическими после принятия закона, установили переходный период: держатели от 5% акций должны уведомить уполномоченный орган в течение 180 дней, а владельцы более 50% — за год получить согласование в правкомиссии или снизить долю. За нарушение 180-дневного срока уведомления суд по иску уполномоченного органа вправе лишить инвестора права голоса на собрании акционеров до момента надлежащего исполнения обязанности. За нарушение 365-дневного срока - лишение права голоса без ограничения по времени.
Принятый закон существенно ухудшает положение иностранных инвесторов в данных отраслях, в том числе и российских бенефициаров иностранных компаний, владеющих активами через такие компании. При этом, учитывая геополитическую обстановку, можно предположить, что список стратегических отраслей будет расшириться и дальше.
Более подробно о том, как данная ситуация может отразиться на вашем бизнесе, вы можете узнать на консультации у нас в офисе.