ЦБ и Минфин разработали правила регулирования криптовалют в России

Предусмотрены ограничения для вывода криптовалют

Банк России и Минфин разработали законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах», который регулирует обращение криптовалют в России. Предполагается, что частично правила должны заработать уже с 1 июля 2026 года.

Резиденты РФ смогут получать доступ к криптовалютам только через посредников, существующих в рамках российской инфраструктуры. Ряд исключений сделан для нерезидентов, майнеров и участников ВЭД. Инфраструктура рынка будет строиться на таких организациях как:

• Биржа (с лицензией на право проведения организованных торгов);

• Цифровые депозитарии,

• Брокеры;

• Управляющие компании и криптообменники, зарегистрированных в спецреестрах ЦБ.

Также в России должны появиться легальные криптообменники — компании с операциями на сумму от 3,5 млн руб. в месяц, состоящие в специальном реестре и выполняющие ряд других требований ЦБ. Иностранные криптобиржи и обменники, заинтересованные в работе на российском рынке, смогут работать в стране в соответствии с общими правилами, через дочерние компании, зарегистрированные в России.

Законопроект устанавливает уровень ответственности за криптоактивы клиентов. Так, цифровой депозитарий будет функционировать как кастодиальное хранилище криптовалюты и самостоятельно хранить криптовалюту пользователя. При этом устанавлены ограничения на свободное распоряжение депозитарием этой криптовалютой: например, ее нельзя выдать в кредит другому пользователю. Прописан отказ от ответственности за средства клиентов по причинам, связанным с неверным функционированием блокчейнов, работающих не в соответствии с российским законодательством, что касается прежде всего публичных децентрализованных сетей. Предусмотрен отказ и от ответственности в случае блокировки средств эмитентом токена.

Криптовалюта должна храниться на адресах-идентификаторах в цифровых депозитариях или других легальных платформах — по этим адресам будут проходить все поручения о сделках, списания и зачисления криптовалют. Все активы вне адресов-идентификаторов не будут подпадать под судебную защиту в России, если владельцы не декларировали их в ФНС.

Таким образом, как говорится в представленном документе, «Резиденты вправе совершать сделки (операции) с цифровой валютой только с участием лиц, осуществляющих организацию обращения цифровых валют». Исключение сделано только для операций вне российского платежного контура (в том числе без использования счетов в российских банках) для операций, связанных с майнингом и ВЭД.

Комментарий эксперта Hill Consulting:

ЦБ не запрещает, а легализует рынок под жёстким надзором, стремясь контролировать риски и отсечь анонимные операции. Основная ставка — на защиту неквалифицированных инвесторов через лимиты и тесты.

Сейчас отсутствие законной инфраструктуры для доступа к криптовалютам делает невозможным вход в них для большого круга потенциальных инвесторов. Теперь же доступ к торговле, покупке, обмену и продаже криптовалют в России предлагается открыть как для квалифицированных участников, так и для неквалифицированных. Последним — с ограничениями по суммам вложений. Для снижения рисков обе категории инвесторов должны будут пройти тестирование на понимание условий рынка.

Однако некоторые моменты потребуют дополнительного разъяснения со стороны ЦБ. Так, с учетом сохраняющегося санкционного влияния на криптовалютные потоки в РФ может сформироваться внутренний «криптоконтур», замкнутый на себе. Есть вероятность, что
весь росийский рынок криптовалюты может оказаться с разметкой секторальных санкций. Вместе с тем это будет исключительно политическое решение.

Новые правила, включая требование о регистрации «дочек» зарубежных криптобирж в России, приведут к тому, что вывод криптовалюты на те биржи, которые не будут зарегистрированы станет недоступен. Также риск разметки криптовалюты, связанной с российским «криптоконтуром», может открыть дополнительные возможности для теневого сектора. После окончательного принятия законодательства серый криптобизнес скорее всего не исчезнет, а может получить приток пользователей криптовалюты из российского контура, которую обычные биржи в ближнем и дальнем зарубежье больше не смогут принять.

О всех особенностях работы с криптовалютами в рамках внешнеэкономической деятельности вы можете узнать на консультации у нас в офисе.

Источник