Подписан Указ Президента об использовании имущества США для компенсации изъятия российских активов

Компенсация возможна только по решению российского суда.

Российские суды получили право использовать американское имущество в России для компенсации ущерба от изъятия российских активов в США. Речь идет о находящемся на территории России движимом и недвижимом имуществе США, американских компаний и граждан, а также принадлежащих им ценных бумагах, долях в уставных капиталах российских компаний и других имущественных правах США и американцев в России.

Как следует из указа, российский обладатель прав на имущество в лице государства или ЦБ РФ, в случае конфискации этого имущества в США, имеет право подать в суд иск о признании факта «необоснованного лишения его прав на имущество» в США. Если суд соглашается с иском, он запрашивает у правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями список имущества США в России. Комиссия затем выявляет имущество США, которое, с учетом принципа соразмерности, может быть использовано в целях компенсации ущерба.

Таким образом, в соответствующих судебных решениях будут обозначаться размер ущерба, а также подлежащее передаче в счет компенсации ущерба движимое и недвижимое имущество, принадлежащее США или лицам США на территории России, а также акции, доли в уставных капиталах российских компаний.

Данный Указ направлен на создание в России механизма, применив который российский суд, при содействии правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций, сможет выявлять активы американских лиц в России и за счет них компенсировать стоимость российских активов, если таковые будут утрачены по решению государственных органов или судов США. При этом в Указе устанавливаются ограничения по лицам, имеющим право на возмещение таких убытков: это могут быть только Центральный банк России или сама Российская Федерация (то есть государство).

Указ содержит широкий субъектный состав лиц, на имущество которых может быть обращено взыскание. В него входят любые лица или организации, которые прямо или косвенно связаны с юрисдикцией США.

После начала СВО на Украине, страны Запада в конце февраля 2022 года заморозили международные резервы ЦБ РФ в виде наличных и ценных бумаг на сумму около 260 млрд евро. Более двух третей из них находится в бельгийской Euroclear. Минюст США заявлял об аресте активов российских бизнесменов на 500 млн. долл., однако реальный объем арестованных на территории США российских госактивов не раскрывал.

В апреле 2024 года президент США Джо Байден подписал закон REPO Act, который позволяет конфисковать суверенные активы России, находящиеся под юрисдикцией СХА (включая активы Банка России), полностью или частично.  При этом в документе прописано, что такое решение не подлежит судебному рассмотрению, за исключением случаев предполагаемого лишения прав, гарантированных Конституцией США.

Указ вступил в силу с момента опубликования, т.е. с 23 мая 2024 года, однако он предполагает переходный период сроком на 4 месяца, предусмотренный для изменений в действующем законодательстве РФ. 

Комментарий эксперта Hill Consulting:

После начала СВО в конце февраля 2022 года Запад заморозил международные резервы ЦБ РФ на сумму около 260 млрд. евро. Более двух третей из них находится в бельгийской компании Euroclear. К концу 2022 года США имели активы в Российской Федерации на сумму 9,6 миллиарда долларов, которые могут быть обращены на активы на счетах типа "С". Также могут быть национализированы банки и предприятия, находящиеся в России и принадлежащие американцам, например, Ситибанк или JP Morgan Bank International.

В Кремле прямо заявили, что конфискация российских активов станет «солидным гвоздем в будущий гроб всей западной экономической системы координат», а также «предметом ответных действий и судебных разбирательств». При этом, по оценке Минфина РФ, объем средств нерезидентов на счетах типа С (куда поступают купоны и дивиденды на принадлежащие нерезидентам российские ценные бумаги) сравним с замороженными активами России.

Таким образом, принятие указа является превентивной мерой, направленной на предотвращение возможной конфискации активов ЦБ государственными органами США. Однако не ясно, попадает ли в этот перечень имущество российских компаний-дочерей компаний США, а также российские КИК. Указ касается и Евросоюза: в случае конфискации активов на территории ЕС аналогичная мера коснется и ЕС, где также непонятна судьба гораздо более многочисленных российских КИК. Требуется более подробное разъяснение термина "связанные с США лица". При широком трактовании это могут быть все лица и компании, в первую очередь из недружественных стран, владеющие акциями американских компаний, имеющие счета и имущество в США и т.д.

Соответственно, владение активами на территории РФ через компании недружественных стран становится все более рискованным и требует принятия определенных мер.

Более подробно о том, какое влияние данный Указ может оказать на ваш бизнес, вы можете узнать на консультации у нас в офисе.

Источник